随着市场经济不断发展，广州“环境强市”“项目立市”战略的推进和沿江工业仓储区的正式启动，全市人流、物流、信息流更趋活跃，给全市社会治安综合治理工作提出了新的课题。结合广州的实际，引进市场经济的观念，广州保安公司积极探索治安防范契约化的新路子，保险式保安联防逐渐崭露头角。

推行保险式保安联防，是实现整合保险资源，着力形成保安联防与保险相互对接，同谋“双赢”的有效途径。

预防和减少案件的发生，使群众的损失降低到最低限度，就必须与市场经济接轨，于是广州保安公司以在各派出所设立的保安联防中队为依托，适时提出了与保险公司对接的方案，人民、平安、太平洋三大保险公司对此表现出了浓厚的兴趣，分别拿出了保险建议书。

作为合作伙伴，中国人民保险公司和试点地一一三元里村共同签订了《三元里村区域内防盗防抢特级保险协议》，协议在保险的核心问题上做到了“两变一提高”，即变农户为单位的投保为区域性投保。凡三元里村地域范围内的所有农户、路边店、企业均作为保险的范围。由村委会提供用户、单位名册，保险公司通过村委对农户或单位实施补偿。这一变化能够使保险赔偿覆盖到那些经济困难、无钱交费的农户和单位。变附加险为主险。在保险公司正常业务范围内，“防盗抢”原本为附加险，而按惯例主险保额应高于附加险，但保险公司作了变通，降低主险保额，提高了附加险保额，切合了联防中队只需保防盗险的需要。而“一提高”指的是降低保费，提高保额。措施得利的保安工作，使保险公司的风险有所下降，保险公司也把保险费降低到最低限度，并相应提高了保额。报据协议，三元里村共缴纳保费6500元，按理论赔偿，最高可赔偿700万元。为增强防范力度，广州保安公司还配备了数名专职保安联防队员，并为他们保了意外伤害险，切实解决了保安联防人员的后顾之忧。

保险式联防的做法，不仅充分调动了群众主动缴纳群防群治经费的积极性，降低了保安工作市场化运作的风险，也使保险公司开拓了市场空间，取得了保安与保险“双赢”的良好局面。

为使群众提高防范意识，公司运用标语、广播、公开信等形式广泛宣传发动，还精心设计了包括治安形势剖析、开展群防群治的意义和方法、群防群治经赞收取原则、村民的态度和建议等4个方面内容的问卷调查表，共发出400余份，广泛征求群众的意见，从全部收回的信息看，绝大多数群众表示了理解和支持，有的还对联防队的运作、组织建设、长效管理等提出了系列化建议。

推行契约化保安联防，实施补偿承诺，着力形成制约广泛、责权对等的责任调控网络。

承诺险是这次搞群防群治试点的核心，为最大限度地降低保险公司的风险，调动群众参与群防群治工作的积极性，联防中队着力规范了群防群治契约责任，加强了防控网络建设：

一是针对补偿承诺，充分体现契约制度的合约性。在契约责任制中，村委会承诺，一旦发生入室盗抢案件，由村委会给予一定补偿，同时根据村民代表会议通过的被盗抢补偿办法，规定了被补偿的3个条件即已缴纳群防群治经费、签订契约责任制的；在生产经营场所发生案件造成损失的，经公安机关、镇、村综治办、保险公司审认的，在3个月内未能破案或追回损失的。

二是细化村民的责任内容，充分体现责权的对等性。群众按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，落实“三防”措施，同时还对值班值宿、过夜现金保管、暂住人口管理等方面提出了具体要求，有力地提高了村民的自防意识和参与治安管理的积极性。

三是配备专职保安联防队伍，并制定了严格的管理和考核制度。在其体工作中，专职联防队以警务点为依托，在警务点民警和村综治办的指导下，坚持与义务护村活动、暂住人口管理和私房出租户管理、矛盾排查调处有机结合，构筑起了一道立体防控体系，有效地控制了社会面，提高了群众的安全感。

四是兑现保险合同，群众深得实惠，如三元里村一路边店被犯罪分子光顾，被盗财产折款2000元，保险公司第二天就进行了理赔。由于强化了契约，增强了保安力量，拓展了保安服务的领域，广州市保安联防队伍不断壮大，发展前景令人乐观。